고래서점 [통치의 기술 - 카네스 로드 저 21세기북스]

『통치의 기술』은 ‘정치 리더들이 국가를 제대로 통치하기 위해서 알아야 할 것은 무엇이며, 그 방법적 도구들은 무엇인가?’라는 질문에 대한 해답의 실마리를 제공하고 있는 책이다.

미 정부의 전직 고위관리를 지낸 저명한 정치학자 카네스 로드는 이 책을 통해 리더와 그들을 선출한 국민 모두를 향해 기지 넘치는 날카로운 목소리를 전하며 대통령과 정치 지도자들이 국가를 운영하는 데 필요한 정치 리더십의 이론적 근거와 국가 운영의 실제적인 지침을 제공하고 있다. 저자는 통치술의 이해를 돕기 위해 마키아벨리, 아리스토텔레스, 클라우제비츠, 존 로크, 알렉시스 드 토크빌, 알렉산더 해밀턴 등 고대 지성들의 빛나는 저작과 정치철학을 이론적 근거로 삼고 있다.

동서(미국, 유럽, 아시아, 중동, 러시아, 제3세계 등)와 고금(아테네로부터 조지 부시까지)에 이르는 지도자의 통치술 사례를 실질적 근거로 제시하면서 지도자와 국민이 알아야 할 리더십의 본질에 대해 말하며 정치 리더십의 중요성을 통해 지도자의 능력과 단호한 결단력이 국익의 방향을 결정짓는다고 주장하고 있는 책이다.

출판사 서평

카네스 로드의 ‘통치의 기술’
혼돈의 시대에 정치가에게 필요한 것은 ‘정치술’이 아닌 ‘통치술’이다.
경제 부흥이 필요한 역경의 시대, 리더의 역할이 그 어느 때보다 중요하다. 국민을 결집시키는 리더의 능력과 단호한 결단력은 국익의 방향을 결정짓는다. 오늘날 국민은 자신들의 리더가 국가 경제를 튼튼하게 지켜주길 바라며 동시에 법과 국가 가치의 진정한 수호자로서 우뚝 서기를 바란다. 이제껏 리더십의 발휘가 쉬웠던 적은 없었다. 그리고 대중민주주의 시대인 오늘날, 리더십의 개념은 이전보다 훨씬 더 복잡해졌다. 21세기가 시작된 지금 리더들은 세계화 물결, 미디어의 막강한 파워, 관료집단의 압박 등을 비롯해 수많은 정치집단의 도전에 직면해 있다. 이러한 국내외적인 어려움 속에서 지금 리더에게 필요한 것은 경제, 외교, 국방, 교육 등 각 분야에서 탁월한 리더십을 발휘하는 것이다. 이는 새로운 임기 5년을 시작해야 할 이명박 정부가 풀어야할 난제임에 틀림없지만, 그 해답의 단초를 찾기란 그리 쉬워보이진 않는다.

저자는 이 책에서 정치 리더십의 중요성을 언급하면서 지도자의 능력과 단호한 결단력이 국익의 방향을 결정짓는다고 말한다. 또한 전시와 국가 위기에서의 리더십과 통치술, 국가와 정부 형태, 행정부와 의회의 균형, 통치술의 도구와 그 활용 등, 정치 리더십에 필요한 다양한 주제를 아우르면서, 오늘날 리더가 직면하고 있는 중대한 도전과제들을 고찰하고 그것들을 현명하게 다루는 방법에 대해 현실적인 조언을 들려준다.

이 책은 총 3부 형태로 나누어져 있으며 1부에서는 현대 리더십의 위기와 필요성, 리더십과 통치술의 개념, 그리고 민주 정체(정치형태) 내의 리더와 또 다른 리더십 주체들-제도적 주체인 입법부, 사법부, 행정부와 이 3부를 이끌거나 사회의 핵심 분야에서 영향력을 행사하는 다양한 엘리트층-의 역할과 역학 관계를 폭넓게 조망하는 동시에 새로운 국가와 정부 형태의 모델을 찾기 위해 미국의 공화정, 영국과 일본의 의원내각제, 프랑스와 싱가포르의 중앙집권제를 고찰하고 있다.

2부에서는 리더가 추구해야할 목표에는 어떤 것이 있으며, 이 목표를 달성하기 위해 리더가 활용할 수 있는 통치의 도구들(행정, 법, 외교, 경제, 교육과 문화, 군사력, 정보활동, 커뮤니케이션)은 무엇인지를 살펴본다. 마지막 3부에서는 이러한 통치 도구들을 활용할 때 알아두어야 할 전략과 계획의 수립 방법, 위기관리 방법, 정치 고문들의 조언과 의사결정 방법을 살피고, 정치환경을 조성하고, 이를 상황에 맞게 적용하는 리더십과 리더십이 나아가야 할 방향을 고찰하고 있다.

새로운 정부가 출범할 즈음, 대통령을 구심점으로 국가가 나아갈 방향과 새로운 시대에 대한 청사진에 대해 우리나라 온 국민의 관심이 쏠려 있다. 실용정부가 해결해야 할 문제는 경제 분야뿐만 아니라 통일, 외교, 안보 분야 등 다양하다. 비록 이 책이 미국의 정치 리더십을 비판적 시각으로 고찰한 저작이지만 실용정부의 현실적 고민을 풀어가는 데 적잖은 정치적 실마리를 제공해 줄 것으로 보인다. 또한 역사상 그 어느 때보다 치열한 접전이 예상되는 미국 대선에서 인종이나 성의 벽을 넘는 새로운 대통령이 탄생할지 전 세계인들이 촉각을 곤두세우며 “부시 이후의 백악관”에 주목하고 있다. 이 책은 현명한 통찰력과 결단력으로 새로운 시대를 열어갈 리더, 그리고 그러한 리더를 기다리는 많은 사람들에게 진정한 의미의 리더십과 통치술에 대한 혜안을 제공해줄 것이다.